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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門、機構(gòu)：
　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）等有關(guān)文件要求，加快推進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構(gòu)尋釁滋事等嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，國家發(fā)展改革委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、民航局、中醫(yī)藥局、鐵路總公司等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　附件：關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄

國家發(fā)展改革委
人　民　銀　行
衛(wèi) 生 健 康 委
中 央 組 織 部
中 央 宣 傳 部
中　央　編　辦
中 央 文 明 辦
中 央 網(wǎng) 信 辦
最高人民法院
工業(yè)和信息化部
公　　安　　部
人力資源社會保障部
自 然 資 源 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交 通 運 輸 部
商　　務(wù)　　部
文化和旅游部
國　　資　　委
?！￡P(guān)　總　署
市場監(jiān)管總局
銀　保　監(jiān)　會
證　　監(jiān)　　會
全 國 總 工 會
共 青 團 中 央
全　國　婦　聯(lián)
民　　航　　局
中　醫(yī)　藥　局
鐵 路 總 公 司
2018年9月25日

關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄
　　關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33 號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020 年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21 號)等有關(guān)文件要求，加快推進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構(gòu)尋釁滋事等嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，國家發(fā)展改革委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、民航局、中醫(yī)藥局、鐵路總公司等部門就醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域涉醫(yī)違法犯罪行為人開展聯(lián)合懲戒工作達成以下意見。
　　一、聯(lián)合懲戒的對象
　　聯(lián)合懲戒對象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。本備忘錄中所提及的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動，以及 2014 年 4 月 28 日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的 6 類涉醫(yī)違法犯罪活動。這 6 類涉醫(yī)違法犯罪活動主要包括以下情形：
　　(一)在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財物的;
　　(二)擾亂醫(yī)療秩序的;
　　(三)非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的;
　　(四)侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的;
　　(五)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫(yī)療機構(gòu)的;
　　(六)教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫(yī)違法犯罪行為的。
　　二、跨部門聯(lián)合懲戒措施
　　(一)限制補貼性資金支持。(實施單位：國家發(fā)展改革委、國資委)
　　(二)引導保險公司按照風險定價原則調(diào)整財產(chǎn)保險費率。(實施單位：銀保監(jiān)會)
　　(三)將其嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。
　　(實施單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局)
　　(四)限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。(實施單位：中央組織部、國資委、市場監(jiān)管總局)
　　(五)限制登記為事業(yè)單位法定代表人。(實施單位：中央編辦)
　　(六)限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部)
　　(七)按程序及時撤銷相關(guān)榮譽，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，不得向懲戒對象授予“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)?rdquo;等榮譽。(實施單位：中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)單位)
　　(八)未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G 字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。(實施單位：交通運輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院)
　　(九)將嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位。
　　(實施單位：衛(wèi)生健康委、公安部)